IL DIMENSIONAMENTO DELLA RETE SCOLASTICA

REGOLAMENTO RECANTE NORME PER IL DIMENSIONAMENTO OTTIMALE DELLE ISTITUZIONI SCOLASTICHE E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI ORGANICI FUNZIONALI DEI SINGOLI ISTITUTI DPR 18 GIUGNO 1998, N. 233
(pubblicato nella GU n. 164 del 16 luglio 1998)

Art. 1 - Finalità
1. Il raggiungimento delle dimensioni ottimali delle istituzioni scolastiche ha la finalità di garantire l'efficace esercizio dell'autonomia prevista dall'articolo 21 della legge 15 marzo 1997, n.59, di dare stabilità nel tempo alle stesse istituzioni e di offrire alle comunità locali una pluralità di scelte, articolate sul territorio, che agevolino l'esercizio del diritto all'istruzione. 
2. Il dimensionamento è altresì finalizzato al conseguimento degli obiettivi didattico-pedagogici programmati, mediante l'inserimento dei giovani in una comunità educativa culturalmente adeguata e idonea a stimolarne le capacità di apprendimento e di socializzazione. 
3. Il raggiungimento delle dimensioni stabilite a norma del comma 1 ha l'ulteriore finalità di assicurare alle istituzioni scolastiche la necessaria capacità di confronto, interazione e negoziazione con gli enti locali, le istituzioni, le organizzazioni sociali e le associazioni operanti nell'ambito territoriale di pertinenza. 

Art. 2 - Parametri
1. L'autonomia amministrativa, organizzativa, didattica e di ricerca e progettazione educativa, è riconosciuta alle istituzioni scolastiche di ogni ordine e grado, ivi comprese quelle già dotate di personalità giuridica, che raggiungono dimensioni idonee a garantire l'equilibrio ottimale tra domanda di istruzione e organizzazione dell'offerta formativa. A tal fine sono definiti, a norma dell'articolo 3, gli ambiti territoriali, di ampiezza differenziata a seconda del grado di istruzione, nei quali va assicurata la permanenza e la stabilità delle suddette istituzioni, con particolare riguardo alle caratteristiche demografiche, geografiche, economiche, socio-culturali del territorio, nonché alla sua organizzazione politico-amministrativa. 
2. Ai fini indicati al comma 1, per acquisire o mantenere la personalità giuridica gli istituti di istruzione devono avere, di norma, una popolazione, consolidata e prevedibilmente stabile almeno per un quinquennio, compresa tra 500 e 900 alunni; tali indici sono assunti come termini di riferimento per assicurare l'ottimale impiego delle risorse professionali e strumentali. 
3. Nelle piccole isole, nei comuni montani, nonché nelle aree geografiche contraddistinte da specificità etniche o linguistiche, gli indici di riferimento previsti dal comma 2 possono essere ridotti fino a 300 alunni per gli istituti comprensivi di scuola materna, elementare e media, o per gli istituti di istruzione secondaria superiore che comprendono corsi o sezioni di diverso ordine o tipo, previsti dal comma 6; nelle località sopra indicate che si trovino in condizioni di particolare isolamento possono, altresì, essere costituiti istituti comprensivi di scuole di ogni ordine e grado. L'indice massimo di cui al c.2 può essere superato nelle aree ad alta densità demografica, con particolare riguardo agli istituti di istruzione secondaria con finalità formative che richiedono beni strutturali, laboratori ed officine di alto valore artistico o tecnologico. 
4. Nell'ambito degli indici, minimo e massimo, stabiliti dal comma 2, la dimensione ottimale di ciascuna istituzione scolastica è definita in relazione agli elementi di seguito indicati: a) consistenza della popolazione scolastica residente nell’area territoriale di                                                                              pertinenza, con riferimento a ciascun grado, ordine e tipo di scuola contemplato dall’ordinamento scolastico vigente; b) caratteristiche demografiche, orografiche, economiche e socio-culturali del bacino di utenza; c) estensione dei fenomeni di devianza giovanile e criminalità minorile; 
d) complessità di direzione, gestione e organizzazione didattica, con riguardo alla pluralità di gradi di scuole o indirizzi di studio coesistenti nella stessa istituzione, ivi comprese le attività di educazione permanente, di istruzione degli adulti e di perfezionamento o specializzazione, nonché alla conduzione di aziende agrarie, convitti annessi, officine e laboratori ad alta specializzazione o con rilevante specificità.
5.Qualora le singole scuole non raggiungano gli indici di riferimento sopra indicati, sono unificate orizzontalmente con le scuole dello stesso grado comprese nel medesimo ambito territoriale o verticalmente in istituti comprensivi, a seconda delle esigenze educative del territorio e nel rispetto della progettualità territoriale. 
6. Per garantire la permanenza, negli ambiti territoriali definiti ai sensi dell'articolo 3, di scuole che non raggiungono, da sole o unificate con scuole dello stesso grado dimensioni ottimali, sono costituiti istituti di istruzione comprensivi di scuola materna, elementare e media. Allo stesso fine e per assicurare la più efficace corrispondenza tra gli istituti di istruzione secondaria superiore e le caratteristiche del territorio di riferimento, nonché tra la necessaria varietà dei percorsi formativi proposti da ciascun istituto e la domanda di istruzione espressa dalla popolazione scolastica, si procede alla unificazione di istituti di diverso ordine o tipo che non raggiungono, separatamente, le dimensioni ottimali e insistono sullo stesso bacino d'utenza, ivi comprese le sezioni staccate e le scuole coordinate dipendenti da istituti posti in località distanti e compresi in altri ambiti territoriali di riferimento; tali istituzioni assumono la denominazione di istituto di istruzione secondaria superiore. 
7. Nelle province il cui territorio è per almeno un terzo montano, in cui le condizioni di viabilità statale e provinciale siano disagevoli e in cui vi sia dispersione e rarefazione di insediamenti abitativi sono concesse deroghe automatiche agli indici di riferimento previsti dal comma 2, anche sulla base di criteri preventivamente stabiliti dalle regioni, in sede di conferenza provinciale convocata a norma dell'art. 3. 
8. Gli indici minimi di riferimento previsti dal comma 3 sono applicabili anche agli istituiti secondari di istruzione artistica, professionale e tecnica con indirizzi. formativi particolarmente specializzati e a diffusione limitata nell'ambito nazionale e regionale. 
9. Le disposizioni contenute nei commi 3, 4, 5, 6 e 8 si applicano alle scuole e istituti di istruzione statali in lingua slovena delle provincie di Gorizia e Trieste, con i necessari adeguamenti all'entità della popolazione scolastica interessata negli ambiti territoriali definiti ai sensi dell'articolo 3; è comunque assicurata la permanenza di almeno un'istituzione di istruzione secondaria superiore per provincia. 
10. Gli indici di riferimento previsti dai commi 3, 5, 6 e 8 si applicano agli istituti di istruzione che comprendono scuole con particolari finalità, funzionanti ai sensi dell'articolo 324 del T.U. approvato con decreto legislativo n. 297 del 16 aprile 1994, con il dovuto riguardo alle specifiche esigenze formative degli alunni frequentanti le suddette scuole. 

Art. 3 - Piani provinciali di dimensio-namento
1. I piani di dimensionamento delle istituzioni scolastiche previsti dall'articolo 21, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59, al fine dell'attribuzione dell'autonomia e personalità giuridica, sono definiti in conferenze provinciali di organizzazione della rete scolastica, nel rispetto degli indirizzi di programmazione e dei criteri generali, riferiti anche agli ambiti territoriali, preventivamente adottati dalle regioni. 
2. Entro il 31 ottobre 1998 il presidente della provincia, anche in assenza degli indirizzi e dei criteri di cui al comma 1, convoca la conferenza provinciale alla quale partecipano, oltre alla provincia, i comuni e le comunità montane; ad essa partecipano di diritto il dirigente competente della amministrazione periferica della pubblica istruzione e il presidente del consiglio scolastico provinciale, assicurando il coinvolgimento di tutti i soggetti scolastici interessati. Ove il presidente della provincia non provveda tempestivamente alla convocazione, questa può essere fatta dal sindaco del comune capoluogo di provincia o, in mancanza, dal dirigente del competente ufficio periferico dell'amministrazione scolastica. 
3. Nella prima riunione sono determinate le modalità operative per la predisposizione e la successiva discussione e definizione delle proposte avanzate dai soggetti partecipanti alla conferenza provinciale, compresi i criteri per la promozione di incontri e accordi per ambiti territoriali ristretti. 
4. Gli ambiti territoriali di riferimento e le dimensioni ottimali delle istituzioni scolastiche, sono individuati dalle conferenze previste dai precedenti commi. 
5. I dirigenti competenti della amministrazione periferica della pubblica istruzione predispongono la documentazione necessaria per la conferenza provinciale di organizzazione, con tutti gli opportuni elementi di informazione; gli stessi dirigenti, altresì, acquisiscono e comunicano alle conferenze provinciali di cui al comma 3, eventuali pareri e proposte dei consigli scolastici distrettuali e degli organi collegiali degli istituti d'istruzione interessati. I dati, i documenti, le informazioni di cui sopra, unitamente alle proposte formulate, sono contemporaneamente trasmessi alle regioni e ai consigli provinciali e distrettuali competenti per territorio. 
6. Il piano di dimensionamento delle istituzioni scolastiche, d'ogni ordine e grado, è approvato dalle conferenze provinciali entro il 31 dicembre 1998, anche in assenza degli indirizzi e dei criteri di cui al comma 1. 
7. I piani contengono anche proposte specifiche per le zone di confine tra province o regioni, allo scopo di garantire le migliori condizioni di fruibilità del servizio scolastico. 
8. Le regioni approvano il piano regionale di dimensionamento entro il 28 febbraio 1999 sulla base dei piani provinciali assicurandone il coordinamento, nel rispetto degli organici prestabiliti, ai sensi dell'articolo 5, comma 1, e dei parametri di riferimento previsti dall'articolo 2. Le regioni deliberano sui casi previsti dal comma 7, previa intesa, ove necessario, con le regioni confinanti. 
9. I piani possono essere modificati nel corso dell'anno successivo alla loro approvazione e hanno, comunque, completa e definitiva attuazione entro l'inizio dell'anno scolastico 2000 - 2001. 

Art. 4 - Attribuzione della personalità giuridica e dell'autonomia
1.I dirigenti dell'amministrazione scolastica periferica adottano, in attuazione dei piani approvati dalle regioni, i provvedimenti conseguenti, ivi compresa l'attribuzione della personalità giuridica e dell'autonomia alle singole istituzioni scolastiche. 
2. Agli enti locali è attribuita ogni competenza in materia di soppressione, istituzione, trasferimento di sedi, plessi, unità delle istituzioni scolastiche che abbiano ottenuto la personalità giuridica e l'autonomia. Tale competenza è esercitata, su proposta e, comunque, previa intesa, con le istituzioni scolastiche interessate con particolare riguardo alle disponibilità di organico e al raggiungimento delle finalità di cui all'articolo 1, comma 2. 

Art. 5 - Organici pluriennali
1. La consistenza complessiva degli organici del personale della scuola, ivi compresi i dirigenti scolastici, predeterminata a livello nazionale per il triennio 1998-2000 a norma dell'art. 40, comma 1, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, è articolata su base regionale e ripartita per aree provinciali o subprovinciali. Le successive ridetermina-zioni sono attuate ai sensi della normativa in vigore, in relazione alle funzioni di programmazione e riorganizzazione della rete scolastica attribuite alle regioni dal decreto legislativo da adottare ai sensi degli articoli 1 e 4 della legge 15 marzo 1997, n. 59, tenendo conto, in particolare: a) del numero degli alunni previsti, distinti per età e per ordine e grado di scuole; b) del numero degli istituti previsti, delle loro dimensioni e dell'articolazione delle stesse istituzioni sul territorio; c) delle caratteristiche demogra-fiche e orografiche di ciascuna regione; d) degli indici di disagio economico e socio-culturale; e) degli obiettivi correlati all'economia regionale e all'evoluzione del mercato del lavoro; f) della distribuzione per ambiti disciplinari del personale in servizio.
Entro il limite dell'organico provinciale complessivo la dotazione organica di ciascuna istituzione scolastica è definita dai dirigenti dell'amministrazione scolastica periferica, in conformità ai criteri e ai parametri generali stabiliti a norma del comma 1, sulla base dei seguenti dati di riferimento ed elementi di valutazione: a) numero degli alunni e delle classi previste, distinti per anno di corso e indirizzo di studi; b) insegnamenti da impartire nelle classi previste in relazione agli obiettivi formativi previsti dai corrispondenti curricoli; c) esigenze di sostegno degli alunni portatori di handicap; d) attività didattiche finalizzate al recupero della dispersione scolastica e degli insuccessi formativi, alla sperimentazione di nuovi metodi didattici e di nuovi ordinamenti e strutture curricolari, all'adattamento dei percorsi formativi, secondo criteri di flessibilità e modularità, alle esigenze di personalizzazione dei processi di apprendimento, alle caratteristiche dell'economia regionale o locale e all'evoluzione del mercato del lavoro; e) azioni di supporto socio-psico-pedagogico, organizzativo e gestionale, di ricerca educativa e scientifica, di orientamento scolastico e professionale e di valutazione dei processi formativi, tenuto conto anche dell'eventuale articolazione della funzione docente sulla base di particolari profili di specializzazione; f) esigenze specifiche delle istituzioni che operano in zone a rischio di devianza giovanile e criminalità minorile, ovvero nelle comunità montane e nelle piccole isole; g) prevedibili necessità di copertura dei posti di insegnamento vacanti e di sostituzione degli insegnanti assenti per periodi di durata inferiore all'intero anno scolastico.
2. Le risorse umane necessarie per le finalità indicate alle lett. d), e), f) e g) del comma 2, sono attribuite alle singole istituzioni scolastiche o a reti di scuole, anche sulla base delle richieste e dei progetti formativi delle stesse istituzioni. 
3. Nei limiti delle dotazioni organiche assegnate i dirigenti scolastici, nel rispetto delle competenze degli organi collegiali della scuola, procedono alla formazione delle classi e, in conformità ai principi e criteri stabiliti con la contrattazione collettiva decentrata a livello nazionale e territoriale, attribuiscono ai singoli docenti le funzioni da svolgere. 
4. Le scuole annesse ad istituti di educazione statale non hanno personalità giuridica distinta dagli istituti di appartenenza. La dotazione organica di istituto relativa alle suddette scuole, considerata nella sua entità complessiva, è determinata ai sensi dei commi 1 e 2. 
5.	Gli organici di cui al comma 1, per le scuole e gli istituti di istruzione statali in lingua slovena delle province di Gorizia e Trieste sono separatamente determinati e distinti dall'organico complessivo riferito alla regione di appartenenza. 

Art. 6 - Dotazione finanziaria di istituto
1. Gli stanziamenti iscritti nello stato di previsione della spesa del Ministero della pubblica istruzione per il funzionamento amministrativo e didattico delle istituzioni scolastiche sono ripartiti, con decreto del Ministro della pubblica istruzione, su base regionale, in proporzione alla popolazione scolastica e al numero di istituti di istruzione. Essi sono articolati a livello provinciale o sub-provinciale e sono distinti in assegnazioni ordinarie, e assegnazioni perequative. 
Le assegnazioni perequative sono calcolate in relazione alle condizioni demografiche, orografiche, economiche e socio-culturali del territorio. Sui criteri di ripartizione delle assegnazioni perequative è sentito il parere della conferenza unificata Stato-regioni-città e autonomie locali. 
2. Le dotazioni finanziarie determinate ai sensi del comma 1 sono assegnate alle singole istituzioni dai dirigenti degli uffici periferici dell'Amministrazione scolastica, in conformità ai criteri generali e agli indici di riferimento fissati dal decreto di cui allo stesso comma 1. 
3. Le istituzioni scolastiche utilizzano le risorse finanziarie a loro assegnate per lo svolgimento delle attività di istruzione, formazione, educazione permanente e orientamento proprie di ciascun grado, ordine e tipo di scuola, nel rispetto delle competenze attribuite, nelle stesse materie, alle regioni e agli enti locali con il decreto legislativo da emanarsi a norma degli articoli 1 e 4 della legge n. 59 del 15 marzo 1997. 
4. Le disposizioni del presente articolo non escludono l'apporto di ulteriori risorse finanziarie, da parte dello Stato, delle regioni, degli enti locali, di altri enti e di privati, per l'attuazione di progetti promossi e finanziati con risorse a destinazione specifica. 
5. Lo Stato, le regioni, gli enti locali, le istituzioni scolastiche ed altri soggetti pubblici e privati possono stipulare accordi 

di programma per la gestione di attività previste dai commi 3 e 4. 

Art. 7 - Esclusioni
1. Le disposizioni di cui al presente regolamento non si applicano alle accademie di belle arti, di danza e di arte drammatica, ai conservatori di musica, agli istituti superiori per le industrie artistiche, alle scuole italiane all'estero e agli istituti di educazione, salvo il disposto dell'articolo 5, comma 5. 
2. Le regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e Bolzano, disciplinano con proprie leggi le materie di cui al presente regolamento, nel rispetto e nei limiti dei propri statuti e delle relative norme di attuazione. 
3. In mancanza di norme statutarie o di attuazione dei relativi statuti, che attribuiscano alle regioni a statuto speciale competenza legislativa in materie disciplinate dal presente regolamento, si applicano le disposizioni dei precedenti articoli. 

Art. 8 - Abrogazioni
1. Ai sensi dell'articolo 21, comma 13, della legge n. 59 del 15 marzo 1997, sono abrogati gli articoli 442, comma 4 e 548, comma 5, del testo unico approvato con decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297 e l'articolo 1, comma 22 della legge 28 dicembre 1995, n. 549.

Una guida alla lettura

La ridefinizione della rete scolastica attraverso il dimensionamento delle scuole - finalizzato al conferimento alle stesse della personalità giuridica e dell'autonomia organizzativa, didattica e di ricerca - è regolato nella attuale fase transitoria dal Dpr n. 233198 (G.  U n. 164 del 1617198).  Il processo di definizione dei piani di dimensionamento, iniziato a partire dal 31 ottobre scorso con la convocazione delle Conferenze provinciali di organizzazione della rete scolastica, si è concluso il 31 dicembre 1998. Entro il 28 febbraio 1999 ciascuna regione provvederà a coordinare i piani e ad approvarli. Nei mesi successivi si potranno apportare ad essi eventuali modifiche, prima della loro attuazione, entro il 1 settembre 2000.
Il parametro fondamentale stabilisce una popolazione scolastica "consolidata e prevedibilmente stabile almeno per un quinquennio" di non meno di 500 e non più di 900 unità e, come criteri generali di riferimento, la consistenza della popolazione, le caratteristiche demografiche, anagrafiche, economiche, socio-culturali, i fenomeni di devianza giovanile, la complessità della gestione. Gli indici richiesti si possono raggiungere sia attraverso unificazioni orizzontali (scuole dello stesso grado), sia verticali (istituti comprensivi) o tra istituti di diverso ordine e tipo. Deroghe fino a 300 alunni sono 

previste per piccole isole e comuni montani, località isolate, province per un terzo montane, per difficili condizioni di viabilità, per scarsi  insediamenti abitativi ecc.
Il Dpr 233/98 nell'attribuire agli Enti locali e alle regioni il compito del dimensionamento, anticipa quanto stabilito dal Decreto legislativo n. 112 del 31 marzo 1998 (G.U. n. 116 del 21/5/98) cap.  III "Istruzione scolastica", artt. 135-139, che, a decorrere da settembre 2000, ripartisce tra Stato, regioni, province e comuni le rispettive competenze in materia di programmazione e gestione amministrativa del servizio scolastico: allo Stato restano compiti e funzioni concernenti i criteri e parametri per l'organizzazione della rete scolastica, la valutazione del sistema scolastico, la determinazione e assegnazione delle risorse finanziarie a carico del bilancio dello Stato; alle regioni la programmazione della rete scolastica, la suddivisione del territorio in ambiti funzionali, il calendario, i contributi alle scuole non statali, alle province e ai comuni, rispettivamente per la scuola superiore e per la scuola dell'obbligo, l'istituzione, l'aggregazione, la fusione e la soppressione delle scuole, l'organizzazione della rete scolastica, i servizi per l'handicap, gli edifici e le attrezzature, gli organi collegiali territoriali.

Una nota di commento

Dimensionamento perché
Sarebbe errato considerare il dimensionamento delle scuole un atto puramente ragionieristico in quanto le soluzioni che saranno adottate condizioneranno notevolmente le caratteristiche e le funzioni delle scuole autonome.
Il dimensionamento è problema che attiene alle forme di gestione amministrativa  e organizzativa delle unità  scolastiche, intese come insieme omogeneo di scuole in un territorio.
E' pur vero che un processo di "razionalizzazione" riguarda e riguarderà anche sedi, plessi, succursali, edifici (e quindi classi, insegnanti, cattedre, ecc.), ma tale processo (già sviluppatosi lungo tutto il corso degli anni '90) è legato alle vicende del calo demografico e delle annuali leggi finanziarie, da ultima la L. 449/97. Il dimensionamento, viceversa, dovrebbe trovare le sue ragioni nel processo di avvio e di sviluppo dell'autonomia.
E' la legge 59/97 a collegare il raggiungimento di dimensioni "ottimali" da parte degli istituti all'attribuzione della personalità giuridica, la carta d'identità che abilita all'esercizio pieno dell'autonomia amministrativa, organizzativa e didattica. Tutto questo avverrà a decorrere dal 1°settembre 2000, ma le decisioni sono da prendere in questi mesi (salvo successivi ripensamenti), dalle apposite Conferenze provinciali di organizzazione del servizio scolastico, di fatto dalle Amministrazioni provinciali d'intesa con i Sindaci interessati.
Al di là delle inevitabili polemiche, condividiamo l'esigenza di dimensionare le scuole in funzione dell'autonomia. Presidenze e collegi con 15/20 docenti non sono in grado di reggere l'urto "culturale", prima ancora che "numerico" dell'autonomia. Alla scuola conviene un'autonomia forte, cioè una capacità di interlocuzione autorevole - e stabile nel tempo- con i diversi soggetti del territorio.
Diventa, allora, fondamentale ribadire l'importanza del progetto culturale di una scuola in trasformazione, delle opportunità formative da garantire a tutti gli alunni, il tema insomma della formazione dei cittadini di domani. Ciò significa ragionare in termini di rapporto qualità/quantità.

Dimensionamento come prerequisito per la qualità
Un dimensionamento unicamente giocato sul terreno dei numeri può portare con sé il rischio di una scuola fatta ad immagine degli assessori e dei sindaci ed in grado di recepire unicamente le istanze molto urlate o rivendicate, così come è avvenuto nel passato per la razionalizzazione.
Naturalmente occorrono stile e capacità di dialogo. Non si tratta di aumentare il potere degli Enti locali sulla scuola, bensì di aumentare la loro responsabilità verso la scuola e l'educazione. 
Il dimensionamento ottimale delle istituzioni scolastiche andrebbe visto in un quadro di trasformazione complessiva del sistema d'istruzione, richiamando l'esigenza di un'offerta formativa di qualità, meglio rispondente ai cosiddetti bisogni formativi dei territori e quindi meglio articolata.
Come si fa ad esempio a garantire continuità al progetto di una scuola in assenza di stabilità, almeno triennale, degli organici? 
Si può prescindere da una dimensione a rete, nei fatti un'occasione e uno strumento di integrazione delle competenze culturali e professionali degli operatori scolastici?
Praticare l'autonomia del sistema scuola comporta, infatti, un accorpamento significativo di risorse umane, culturali, professionali, nonché di attrezzature, strumenti e risorse economiche.

Un patto educativo territoriale
Ma le caratteristiche geografico-ambientali del territorio italiano, prevalentemente montano, la sua  frammentarietà, rappresentata anche dalla debolezza delle aree interne, raccomandano interventi infrastrutturali e le opportune e dovute deroghe, insieme ad una più efficace concertazione fra centro e periferia.
Il dimensionamento è solo un prerequisito per un ben più impegnativo patto educativo territoriale, cioè per un coordinamento di sforzi, risorse, offerte formative, che valorizzi il protagonismo di tutti i soggetti.
Decisivo è che la regia del sistema formativo pubblico resti saldamente nelle mani delle istituzioni pubbliche, con un ruolo di indirizzo e di controllo dello Stato e delle sue articolazioni, per un necessario effetto di equità, garanzia, compensazione. 

A che punto siamo nelle regioni

Al momento in cui scriviamo risulta che solo cinque regioni (Basilicata, Campania, Emilia-Romagna, Lombardia e Toscana che, in particolare, ha sottolineato il recepimento in toto del regolamento 233 e non ha prodotto ulteriore documento regionale) hanno emanato gli indirizzi di programmazione ed i criteri generali, a cui le Province si sono dovute attenere per la redazione dei piani provinciali, e che indicano le linee progettuali di intervento regionale.
Un caso anomalo è costituito dalla Sicilia che, in quanto regione a statuto speciale, non ha recepito l’articolo 21 della L.59/97 ed i successivi adempimenti.